大阪府の農業Farming in the most urban prefecture

日本でいちばん、都市に近い農業。 The smallest farmland, the closest customers

大阪府の農業を一言でいえば、「狭くて、近い」です。田の面積は全国で5番目に小さく、畑は3番目に小さい。それでも、この狭い農地は日本有数の消費地のただ中にあります。産地から食卓までの距離が、日本でもっとも短い場所のひとつ。それが大阪の農業です。

以下は、大阪府と農林水産省が公表している数字をもとに、大阪の農業のいまを整理したものです。書いているのは統計をまとめる立場ではなく、府内の畑で実際に米と野菜をつくっている法人です。数字のあとに、現場から見える景色も添えました。

執筆・更新：株式会社アグリズム摂津（大阪府摂津市鳥飼八町）。数字の出典はページ末尾に記載しています。

大阪の農業について語るとき、耕地面積の少なさが最初に挙げられます。けれど現場で切実なのは、面積よりも人です。府内の基幹的農業従事者は、60歳以上が約83％、65歳以上が約74％。総農家戸数は令和2年に20,813戸まで減りました。あと十年で、この数字がどう動くかは誰にでも想像がつきます。

農地は登記で残せますが、耕す人は登記では残りません。一度手が離れた畑は、そう簡単には戻らない。だから私たちは、作ることと同じくらい、人を迎えることに時間を使っています。

ただし、悪い数字ばかりではありません。大阪府内の新規就農者は、平成23年の14人から令和3年には57人へと増えています。企業の参入も同じ期間で5件から14件に。数としては小さくとも、向きは確かに変わっています。都市が近いということは、農業に触れる機会をつくりやすいということでもあります。

都市近郊農業の利点と課題を詳しく

大阪府の農業にはどんな特徴がありますか。

耕地面積が全国最小級でありながら、大消費地のただ中にあることです。田は全国で5番目に小さく（8,640ヘクタール／令和3年）、畑は3番目に小さい（3,760ヘクタール）。産出額311億円のうち野菜が45.3％、果実が20.9％を占め、鮮度が求められる品目に偏っています。典型的な都市近郊農業です。

大阪府で全国上位の農産物は何ですか。

収穫量でしゅんぎくが全国1位（3,250トン／令和2年）です。ふき、いちじく、くわいが3位、なばなが4位、グリーンピースが5位、みつばが7位、こまつなとぶどうが8位に入っています。日持ちのしない葉物が上位に並ぶのは、消費地が近いからこそ成り立つ品目だからです。

なにわの伝統野菜とは何ですか。何品目ありますか。

大阪府が平成17年10月に始めた認証制度で、令和8年5月に河内一寸空豆が加わり26品目になりました。認証には、昭和初期以前（おおむね100年前）から府内で栽培されてきたこと、苗や種子の来歴が明らかで種苗が確保できること、現に府内で生産されていることの三つの基準があります。摂津市の鳥飼茄子（鳥飼なす）もそのひとつです。

大阪府の農地はどのくらい減っていますか。

耕地面積は平成2年の18,080ヘクタールから令和3年の12,400ヘクタールへ、約三十年で三割減りました。市街化区域内の農地も昭和50年の13,277ヘクタールから令和3年度末の3,158ヘクタールまで減っています。減った土地の多くは住宅や道路、物流施設になりました。

大阪府で新規就農することはできますか。

できます。府内の新規就農者は平成23年の14人から令和3年には57人（44歳以下の青年34人、45歳以上の中高年23人）まで増えており、企業の参入も同期間に5件から14件に増えています。ただし農地の貸借には農地法第3条の許可が必要で、まとまった面積の確保は容易ではありません。当社では毎年二〜三名の研修生を受け入れています。

大阪府の農業の課題は何ですか。

担い手の高齢化です。基幹的農業従事者は60歳以上が約83％、65歳以上が約74％を占め、総農家戸数は令和2年に20,813戸まで減りました。耕地面積の減少もこれと連動しています。農地は制度で守れても、耕す人は制度では増えません。